一、东湖梨园区域交通拥堵成因分析

收到你们的建议后，我区对周边用地、区域道路网系统进行了调研分析，导致该片区交通拥堵的原因主要有以下几方面原因：

（一）区域路网密度偏低，疏解能力不足

  
    根据现状建成的道路网，承担梨园区域交通疏散功能的道路以城市支路为主，且道路间距大，整体道路网密度偏低。一是南北向通道少且通行能力有限。二环线为城市快速路，主线承担过境交通流，高峰时段交通压力较大；东西两侧辅道承担沿线用地到发交通流。沿湖大道为城市支路，双向两车道，承担东湖风景区西门户（梨园广场）到发交通流。二是东西向道路等级低，且道路间距大。首先，梨园广场北路、梨园广场南路、牡丹园路、黄鹂路均为城市支路，除二环线梨园下穿通道地面层为四车道外，其他道路均为双车道，共同承担东湖风景区西门户（梨园广场）到发交通流。另外，梨园广场南路与牡丹园路相距400米，牡丹园路与黄鹂路相距达1000米，远大于《城市综合交通体系规划标准》（GBT 51328-2018）推荐值，周边无可分流的支路。

（二）到发客流集中，周边路网、通道承载力不足

梨园广场周边的用地开发以居住、商业商务、游览设施用地为主，工作日高峰时段以通勤交通为主，节假日则以旅游交通为主，人、车流量均依靠二环线（东湖路）进出，高峰时段该道路的小时通行能力不足3000pcu/h，同时旅游交通与二环线过境交通叠加，交通引发量大且极为集中，呈常态化交通拥堵现象。

（三）停车供需矛盾突出，寻找停车位的车辆加剧道路交通拥堵

目前，东湖梨园及周边现有停车场地9处，可提供泊位3210个，但周末及节假日等高峰期间，周边停车场从上午10时基本达到饱和。今年“五一”期间，早上9时梨园广场周边停车场即处于饱和状态，车辆排队溢出至二环线（东湖路），导致干路过境交通滞留现象明显，进一步加剧了景区道路交通拥堵。

（四）人车混行严重，进一步降低道路通行能力

周末及节假日期间，沿湖大道、梨园广场北路、梨园广场南路、牡丹园路、黄鹂路等景区道路人车混行现象普遍，导致道路通行能力进一步降低。

二、对代表建议的回复

我区多次对代表们的建议进行专题研究、现场踏勘，对建议中所提出的以“信息导流”辅助指导“交通导流”，以及规划建设地下停车场或公共停车位，改善基础设施环境，必要时考虑限制私家车进入相关区域的建议进行综合考量，为解决梨园广场交通拥堵问题，我们拟采取以下措施：

（一）建立区域联勤联动机制

1.建立联席会议机制。我区将成立专项工作领导小组，区领导小组组长每半年组织领导小组成员单位召开一次联席会议；区领导小组副组长每季度组织召开一次联席会议；并通过“日分析、周研判、月会商、季讲评”工作，实时分析交通情况，发现客、车流量超过景区承载阈值，可提请召开临时联席会议。

2.建立分级联勤联动机制。景区日均客流量在10万以下，采取常态协同机制，各单位互通路况信息，区域内块块交通主体责任，加强交通引导、管控；日均客流量达到10万至20万人，启动线上交通指挥协同机制，通过线上平台，加强区域协同联动调度，加强远端分流，宣传引导；日均客流量达20万人以上，启动线下联席指挥机制，各成员单位明确1名领导、1名联络人到区公安分局指挥中心联席指挥、现场调度。

（二）内外挖潜扩增停车泊位

3.开辟景区内临时停车场地。积极组织各社区、村湾，开辟开放社区、村湾内部分公共停车区域，补充旅游高峰期临时停车泊位缺口，临停收益归村集体支配，拟增加不少于1000个临时停车泊位。

4.盘活景区内存量停车资源。进一步深入走访辖区各有停车场所的企事业单位，鼓励在节假日、周末有序开放腾让内部停车场地，拟增加不少于500个临时停车泊位。（区直属机关、派出单位开放腾让100个停车泊位；听涛景区、磨山景区、落雁景区、马鞍山森林公园分别协调开放腾让100个停车泊位）

5.拓宽思路从景区外围接驳。协调武昌、洪山、东湖新技术开发区，突出梨园、磨山等易拥堵区域，分别在景区周边1至2公里范围内，选定3处大型停车场地（武昌徐东销品茂600个、洪山武钢体育馆停车场400个，东湖高新教育中路停车场912个），作为景区旅游接驳换乘停车场，落实旅游集散组织、换乘接驳等具体工作。

（三）扩充景区立体交通网线

6.提升景区内“水路”运载力。通过进一步优化水上码头，水路连接东湖其他门户，增加进出的集散通道：开通一条西门户与樱花园的水上运输线路，形成樱花园+水路+二环线、徐东大街去往青山、汉口、汉阳方向；开通一条东门户与樱花园的水上运输线路，形成樱花园+水路+青王路、三环线去往青山、东新方向；开通一条北门户与樱花园的水上运输线路，形成樱花园+水路+欢乐大道去往青山、汉口、鄂州方向。

7.加强景区外“公铁”转乘率。积极对接武汉市地铁集团、公交集团，加大线路宣传力度，鼓励市民乘坐地铁2号线、4号线、8号线+公交401、402、625路公交线路到景区，并增加沿线公交发车频次，延长场收班时间。

（四）强化重点区域综合整治

8.重点针对梨园区域开展综合整治。一是针对过境车流与到达车流并行干扰的问题，采取“分道”措施，在二环线地面层进入楚风园停车场路段，和在渔光小路进入楚风园停车场路段分别设置专用通道，分离到达车流和过境车流；二是针对车流量大，严重超过景区交通承载能力的问题，采取“限流”措施，在梨园区域设置单双号通行；三是针对景区道路狭窄，汇车、转弯容易造成行车干扰的问题，采取“提速”措施，在梨园区域设置单行线通行。

9.对重点区域进行重新规划。结合楚风园片区旅游综合服务中心规划建设工作，谋划将楚风园停车场地块纳入片区改造工作一并考虑。

（五）深入智慧交通建设

9.优化出行提示。整合辖区停车场泊位数据，以及企事业单位、村湾小区等社会性临停泊位数据，建立景区交通大数据平台，个性化定制APP小程序，通过分析掌握泊位余量，提前开展分流工作，引导群众合理规划出行线路，达到“低头”有手机APP引导、“抬头”有标识标牌指引的效果。

10.建立行车、停车诱导系统。完善、建设景区周边及外围道路上的诱导系统，将接入的停车场信息、道路运行情况通过诱导屏进行发布，实时精准引导车辆、游客调整出行方式及目的地。

（六）强化交通管理保障。

11.加强交通志愿者队伍建设。进一步优化前期交通志愿者人员结构素质，采取相对固定人员的方式，对志愿者进行招募、培训、管理。同时，筹建一支不少于30人的交通志愿者队伍，各景区单位要聘请或配备一支不少于20人的，成建制、有体系的交通管理队伍，加强岗前培训、队伍管理，建立专业的交通志愿者队伍。

12.进一步压实各景区单位的主体责任。督促东湖绿道、省博物馆、欢乐谷、海洋世界、听涛景区、磨山景区、落雁景区、马鞍山森林公园等9家热门景区单位，明确责任领导，配备联络人，定期研判分析，旅游高峰时段制定本单位的交通保畅方案，听从区交通大队统一指挥，加强景区（点）门前及周边路段、园区内部道路交通指引、交通疏导，形成旅游高峰期交通疏导联动共治一盘棋。