《武汉市政府投资管理办法》（武政规〔2022〕2号，下称《管理办法》）经市人民政府常务会审议通过，现就有关问题解读如下：

一、起草背景

《政府投资条例》（国务院令第712号，以下简称《条例》）是我国政府投资领域第一部行政法规，已于2019年7月1日起施行。同时，《武汉市政府投资项目管理办法（试行）》（武政规〔2005〕6号）和《市人民政府关于进一步加强市本级政府投资项目建设管理的意见》（武政规〔2017〕20号）等文件存在时间较早、缺少上位法依据，以及权威性不足、指导性不够等问题，已不能有效适应我市政府投资管理的新要求。因此，亟需出台《管理办法》，全面贯彻《条例》，将政府投资管理纳入法治轨道，依法提高政府投资管理能力。

二、起草过程

2021年以来，我委组织起草《管理办法（初稿）》并征求了市人大财经委、各区、市直有关部门意见和社会公众意见。在充分吸收市人大财经委、各区、各部门等意见建议的基础上，我委对《管理办法（初稿）》进行了修改完善，形成了《管理办法》。

三、主要内容

《管理办法》共7部分36条，主要包括以下内容：

（一）总则。明确政府投资概念、政府投资范围、政府投资方式和应遵循的主要原则，落实各有关部门政府投资管理职责。

（二）政府投资决策。实施政府投资项目储备管理，简化项目审批方式、明确各部门审批权限、细化项目前期工作等要求，加强科学决策，提高审批效率，规范审批行为。

（三）政府投资年度计划。统筹编制政府投资计划，区分轻重缓急，科学有序推进，强化计划执行和资金拨付管理。

（四）政府投资项目实施。严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，加强概算刚性约束，支持实施全过程工程咨询，开展项目后评价。

（五）监督管理。压实项目审批部门、市直有关部门、项目主管部门和项目单位相关工作责任，依法公开相关信息。

（六）责任追究。明确项目参与各方违反《政府投资条例》相关行为的处理方式。

（七）附则。自公布之日起30日后施行，各区可参照制定本地区管理办法。